УПРАВЛЕНИЕ В АССОЦИАЦИИ КРРК 2018 год
Разработка и внедрение качественных практических подходов в управлении Ассоциацией КРРК
Значимость и цель качественного управления Конфедерацией
Хорошее управление укрепляет способность Конфедерации работодателей достоверно и качественно представлять интересы своих членов и положительно влиять на их способность к росту и развитию.
Институты управления:
1. Ассамблея членов КРРК
2. Правление
3. Бюро Правления
4. Председатель Правления
5. Руководство
Инструменты управления:
1. Социальный Альянс отраслевых ассоциаций.
2. Институты развития и проектные группы, прозрачность в работе и обмен информацией.
Перечень контрольных показателей качественного управления:
- Конфедерация работодателей (предпринимателей) Республики Казахстан имеет свою систему организационных Правил, включающую Устав (статут), уставные нормы, Кодексы поведения членов Конфедерации, Правления и сотрудников Исполнительной дирекции.
- Правила Конфедерации работодателей (предпринимателей) РК не противоречат структуре национального законодательства.
- В Правилах Конфедерации четко и ясно определены и обеспечены средства адекватного контроля.
- Устав Конфедерации работодателей РК содержит базовые положения, в частности, наименование и цель Конфедерации, права и обязанности её членов, а также функции её органов.
- Уставные нормы более детально регулируют отдельные процедуры, работу подразделений и специальные вопросы. В наличии кодексы, регулирующие работу и поведение органов и членов Конфедерации.
Устав КРРК. Качественное управление в целом Конфедерация достигает через:
- создание демократических структур и процедур в технологии принятия решений;
- наличие определенного сдерживания и противовесов в отношении лиц, принимающих решения;
- прозрачность всей технологии принятия решений, внедрение системы доведения информации до каждого работающего в Конфедерации.
Конвенции МОТ, касающиеся управления в Ассоциации «Конфедерация работодателей (предпринимателей) Республики Казахстан:
-
Конвенция № 87 «О свободе ассоциаций и защите права на создание организаций» (1948);
-
Статья 2: «…Работодатели… должны иметь право учреждать и …присоединяться к организациям по своему собственному выбору без каких–либо предварительных на то разрешений»;
- Статья 3: «…Организации работодателей должны иметь право составлять свои собственные уставы и вводить правила, позволяющие выбирать своих представителей в обстановке полной свободы, организовывать собственную администрацию и вести свою деятельность, а также формулировать собственные программы»;
- Статья 3: «Представители работодателей свободно выбираются своими представительскими организациями, если такие организации уже существуют»;
- Статья 4: «…Организации работодателей не могут распускаться или прекращать свою деятельность по решению административных органов»;
- Конвенция № 44 «О трехсторонних консультациях по ускорению реализации ILS» (1976).
Конференция членов Конфедерации работодателей РК. Члены Конфедерации должны быть основными выгодоприобретателями от деятельности их Конфедерации, а также являться первичным руководящим звеном в системе её управления. Авторитетность и законность членов Правления и руководства определяется, прежде всего, степенью поддержки их со стороны членов Конфедерации. Доверие к Конфедерации работодателей определяется тем, насколько верно и точно она представляет интересы её членов. Участники Конфедерации работодателей имеют непосредственное представительство в Ассамблее членов Конфедерации, которое выступает в качестве основного института управления.
Формирование Ассамблеи: Каждая ассоциация или предприятие, являющиеся членом Конфедерации, делегирует своего представителя на Ассамблею, которая, в свою очередь, выбирает и утверждает членов Правления, а также принимает те или иные решения Правления. В Правилах функционирования Конфедерации четко указываются меры, обеспечивающие справедливое и сбалансированное представительство всех её членов. В пределах квот по размерам и направлениям деятельности все члены Конфедерации в процессе принятия решений должны иметь настолько весомый голос, насколько это возможно.
Функции Ассамблеи: Члены Конфедерации обладают определенными правами и обязанностями, имеют право назначать Правление и смещать отдельных членов Правления. Они также имеют право выдвигать своих кандидатов в члены Правления либо на другие должности по другим направлениям деятельности Конфедерации.
Утверждение бюджета и внесение поправок. Уплата взносов: Конфедерация существует на выплаты и взносы своих членов. Статус членов, имеющих долг по уплате членских взносов, следующий: приостановление права голоса на Ассамблее, права получения услуг, права иметь представителей, занимающих определенные должности, либо права участия в деятельности Конфедерации, проводимой по установлению деловых связей. Устанавливается в Конфедерации и дифференцированная шкала оплаты членских взносов, например, «аффилированные» или «ассоциированные» члены Конфедерации. Они не имеют права голоса или занимать определенные должности (т.е. обладают только правом получения услуг). Другие обязанности: Члены Конфедерации обязаны активно участвовать в работе Конфедерации.
Присоединение к Конфедерации и выход из неё. Права членства имеют компании, которые согласны подчиняться Уставу и целям Конфедерации, а также платить членские взносы. Международные стандарты, например, Конвенции №№ 87 и 98 требуют, что любое членство имеет добровольный характер. Членство не должно основываться на расовой, половой, религиозной или этнической дискриминации, компании могут свободно принять решение о выходе из членов Конфедерации в любое время. Ассамблея может решить прекратить членство любой компании, которая перестала удовлетворять критериям членства. Конфедерация имеет право не возмещать ранее уплаченные членские взносы компании, которая была выведена из состава Конфедерации.
Контрольный перечень правил по Ассамблее. В Правилах четко и ясно:
- указаны меры, призванные обеспечить справедливое и сбалансированное представительство всех членов Конфедерации в Ассамблее.
- указано, кто может, а кто не может быть членом Конфедерации.
- указана процедура, согласно которой Ассамблея членов Конфедерации избирает, утверждает и отзывает членов Правления.
- указан ясный механизм, по которому определяется размер членских взносов.
- рассмотрен вопрос о случаях неуплаты членских взносов, включая процедуру исключения из организации членов-должников, а также вопрос о возможном ограничении их прав.
- прописаны обязанности других участников, например, указан тип информации, которой члены Конфедерации обязаны делиться с руководством Конфедерации.
- определены критерии членства в Конфедерации.
- сказано о том, что членство в Конфедерации является добровольным.
Правление. Права и обязанности. Правление выполняет функции надзора за деятельностью руководства Конфедерации, облегчает участникам принятие решений, поддерживает постоянную связь в виде открытых каналов обмена информацией между членами Конфедерации и руководством, а также гарантирует соблюдение положений Устава в ходе процессов внутри Конфедерации. Правление играет решающую роль в гарантировании как качественного управления внутри Конфедерации, так и её долговременной устойчивости и состоятельности.
Состав и структура Правления. Правление должно состоять из исполнителей, которые репрезентативно представляют всех членов Конфедерации. Правление может быть структурировано таким образом, чтобы гарантировать места для каких–либо отраслей промышленности, либо для других подгрупп внутри всего контингента членов Конфедерации. Резервирование мест для отдельных ассоциаций и предприятий должно ограничиваться и не превышать определенного уровня меньшинства в составе Правления. В правилах Конфедерации прописать четкие меры, препятствующие доминированию в Правлении какой–либо отдельной группы, отрасли, фракции или региона, то есть, не допускающие ущемления крупными членами Конфедерации интересов остальных участников. Предусмотреть в Уставе возможность кооптации дополнительных членов Правления (с ограниченными правами) с целью повышения компетентности и квалифицированности Правления по тем или иным направлениям, например, в области стратегического планирования и маркетинга. Численность Правления может варьироваться в зависимости от величины Конфедерации – более крупные будут стремиться иметь более крупное Правление. В абсолютном исчислении Правление может иметь в своем составе от 6 до 24 членов Конфедерации. То есть поддерживать на минимально необходимом для адекватного представительства на уровне. Если Правление будет многочисленным, то оно вправе делегировать властные полномочия в комитеты по различным направлениям.
Кандидаты, имеющие право на избрание в Правление. При прямом членстве компаний, Правление должно быть составлено из активно действующих руководителей этих компаний. Обязательность представительства должна быть не ниже следующего управленческого уровня представительства: президенты, генеральные директора или главные менеджеры фирм. Обязательность такого представительства определяется каждой компанией самостоятельно. В Уставе, Правилах должны быть прописаны на документальном уровне критерии избираемости лиц в члены Правления (уровень квалификации, невозможность сочетания с тем или иным родом занятий и т. п.)
Выборы членов Правления. В Уставе должна быть четко прописана процедура, по которой выдвигаются кандидаты и избираются члены в Правление Конфедерации. Способы выдвижения кандидатов и избрания членов Правления должны быть прозрачными и открытыми. Выдвижение кандидатов и выборы Правления не должны осуществляться за закрытыми дверями либо единолично каким–либо руководителем (например, Председателем Правления) или отдельной группой. Правила Конфедерации должны ограничивать количество последовательных сроков полномочий, на которые может избираться один и тот же член Правления. Прекращение полномочий.
Правила Конфедерации должны установить ограничения количества последовательных в случае чрезвычайных обстоятельств. Члены Конфедерации могут пожелать прекратить полномочия отдельных членов Правления или всего Правления целиком. В Уставе четко прописать механизм, по которому члены Конфедерации, или их представители могут сместить отдельных членов Правления. Обычно такой механизм включает мажоритарное голосование на Ассамблее регулярного созыва либо на специальной оперативно созванной Ассамблее, собираемой для этой цели.
Обязанности Правления. Правление отвечает за поддержание основных направлений в Конфедерации. Эта ответственность сама по себе проявляется через ряд специфических функций Правления, включая:
- Утверждение ежегодного бизнес-плана и бюджета перед тем, как его рекомендовать на утверждение Ассамблеи членов Конфедерации.
- Анализ работы и прекращение полномочий Исполнительного директора и назначение нового Исполнительного директора, если это необходимо.
- Выбор Председателя Правления.
- Выбор стратегического направления в деятельности Конфедерации (помимо повседневных дел).
- Внесение изменений в Устав Конфедерации.
Одобрение принятия новых членов Правления с последующим их представлением на утверждение Ассамблеей членов Конфедерации
- Назначение внешних аудиторов и получение отчетов о внешнем аудите.
Правление играет ключевую роль в управлении Конфедерацией, обеспечивая систему ограничений и противовесов, которая не дает руководству Конфедерации действовать бесконтрольно. Правление должно противостоять искушению управлять Конфедерацией в мелочах.
Бизнес-план и бюджет. Правление должно рекомендовать Ассамблее участников Конфедерации к утверждению бизнес–плана и бюджета Конфедерации, представленных на рассмотрение её руководством. Этот процесс должен происходить ежегодно. В бизнес–плане прописываются приоритеты и цели деятельности Конфедерации на грядущий год. В бюджете указываются предполагаемые доходы и расходы Конфедерации. Если представленный бизнес–план неудовлетворительно отражает приоритеты и цели Конфедерации или интересы его членов, то Правление обязано внести в него изменения.
Контроль работы руководства. Другой важной надзорной функцией Правления является контроль работы руководства Конфедерации с назначением или отзывом Исполнительного директора Конфедерации. На практике эта функция сводится к анализу эффективного действия Исполнительного директора по реализации решений Правления и Ассамблеи членов Конфедерации. Также целью такого анализа является назначение оплаты для Исполнительного директора. В случае неэффективной работы или серьёзных должностных нарушений со стороны Исполнительного директора, Правление обязано и имеет властные полномочия для прекращения с ним трудовых отношений. Все официальные процедуры должны быть прописаны в Уставе.
Выборы Председателя Правления. Помимо своих надзорных обязанностей, Правление выполняет ряд функций, непосредственно связанных с его собственной работой, в частности, организует выборы Председателя Правления. Правление ответственно за выборы квалифицированного кандидата на должность Председателя Правления Конфедерации. В Уставе прописать четкие процедуры, как Правление должно избирать своего Председателя Правления..
Выбор стратегического направления деятельности. В зависимости от складывающихся обстоятельств, Правление должно принимать решения, касающиеся общего долгосрочного направления в деятельности Конфедерации. Такие основополагающие решения должны включать, например, слияние Конфедерации с другими бизнес-ассоциациями, либо переопределение/реструктуризацию Конфедерации в ответ на изменения в промышленности или другие глобальные сдвиги в деловом мире. В правилах Конфедерации работодателей должно быть четко указано, какие типы решений входят в круг полномочий Правления, и требуется ли утверждение этих решений Ассамблеей членов Конфедерации. Правление не должно быть задействовано в повседневном управлении деятельностью Конфедерации. Следует провести четкое разграничение между типами управленческих решений, входящих в компетенцию Правления и руководства Конфедерации. На практике, решения, принимаемые Правлением, должны касаться развития базовых положений в политике Конфедерации, а также долговременных или фундаментальных сдвигов в функционировании и направлениях деятельности Конфедерации.
Изменения в Уставе. Отдельная категория фундаментальных решений, право принятия которых должно быть делегировано Правлению, касается изменений в Уставе Конфедерации работодателей. Устав должен представлять собой вариативные документы, которые позволяют расширять и изменять их по мере развития Конфедерации. В Уставе должна быть прописана процедура, по которой в него могут вноситься поправки и изменения. Хотя любой член Конфедерации имеет право предложить поправки к Уставу, обязанность рекомендовать внесение изменений в Устав с предложением возможных вариантов таких изменений обычно делегируются Правлению. Любые изменения Устава Конфедерации должны проходить ратификацию на уровне Ассамблеи членов Конфедерации.
Прием новых членов Конфедерации. Еще одной областью ответственности Правления является приём новых членов Конфедерации. Прием новых членов должен производиться на основании четких и объективных критериев. Роль Правления в этом процессе главным образом ограничивается проверкой соответствия заявителя на членство в Конфедерации установленным критериям. Правление не должно обладать исключительным правом приема в члены Конфедерации по своему усмотрению. Такая процедура будет сама по себе создавать почву для злоупотреблений и может привести Конфедерацию к конфликтам и соперничеству. Оправдание, если Правление будет просто утверждать прием новых членов, исходя из установленных критериев членства, при условии принятия решений о приеме новых членов на Ассамблее членов Конфедерации.
Контрольный перечень Правил по Правлению Конфедерации
- В Правилах устанавливаются четкие и ясные меры, не допускающие, чтобы в Правлении доминировали более крупные члены Конфедерации или отраслевые, или региональные группы в ущерб интересам остальных членов Конфедерации.
- в зависимости от ситуации, установлена конкретная численность Правления (не настолько большая, чтобы утратить управляемость и возможность контроля его работы.
- В Правилах четко и ясно указаны критерии избираемости в члены Правления Конфедерации и описаны функции самого Правления.
- В Правилах четко и ясно указана процедура, согласно которой происходит выдвижение кандидатов и выборы в члены Правления.
- Процедура по выбору в члены Правления прозрачна и открыта для всего корпуса компаний – членов Конфедерации или их представителей.
- Выдвижение кандидатов и назначение на должность не происходит за закрытыми дверями и не производится одним лицом (например, Председателем Правления или Исполнительным директором)
- определены критерии, по которым ограничивается право на избрание в члены Правления определенных категорий людей, например, действующих членов Правительства, Парламента.
- В Правилах установлен четкий и ясный механизм, по которому члены Конфедерации могут вывести из состава Правления отдельных его членов или распустить все Правление.
- четко определены обязанности Правления. Эти обязанности включают утверждение бизнес–плана и бюджета, а также надзор за деятельностью Исполнительного директора.
- В Правилах Конфедерации Правления даны полномочия назначать или смещать Исполнительного директора.
- В Правилах даны четкие и ясные процедуры, согласно которым происходит выдвижение кандидатуры и выборы Председателя Правления.
- В Правилах подробно указаны типы и категории решений, которые относятся к ведению Правления, проводится четкое разграничение между решениями, относимыми к ответственности Правления и решениями, относимыми к ответственности Исполнительного директора.
- В Уставе Конфедерации приводится процедура, по которой в него могут вноситься изменения и поправки, включая их окончательное утверждение на Ассамблее членов Конфедерации.
- В Правилах установлены ясные и объективные критерии, по которым Правление принимает решения о приеме новых членов в состав Конфедерации, включая их окончательное утверждение на Ассамблее членов Конфедерации.
- В Правилах приводится детальное описание роли Председателя Правления Конфедерации, включая основные квалификационные показатели для занятия этой должности, а также подробная информация об обязанности Председателя осуществлять надзор за работой Исполнительного директора.
- В Правилах определены сроки исполнения полномочий Председателя Правления (а также членов Правления) и ограничения по числу последовательных сроков, на которые могут избираться одни и те же лица.
- В Правилах четко и ясно отражен принцип беспристрастности, которым должен руководствоваться в своей деятельности Председатель Правления, когда он выступает от имени Конфедерации. Конфедерация не должна служить платформой, с которой Председатель Правления продвигал бы интересы своей компании в ущерб или с игнорированием интересов других компаний – членов Конфедерации.
- Правилами на Правление возлагаются определенные подотчетные обязанности, включая назначение внешнего аудита для ревизии финансового положения Конфедерации.
Исполнительный директор и руководство. Назначение и обязанности. Исполнительный директор – руководитель, назначаемый Бюро Правления. Исполнительный директор не только занимает центральное положение в повседневном руководстве, но также выполняет важные обязанности по управлению Конфедерацией. Исполнительный директор представляет собой высший уровень управленца с полным рабочим днем. Приверженность Исполнительного директора качественным принципам управления является чрезвычайно важным условием для Конфедерации.
Функции и ответственность Исполнительного директора. Первостепенная роль Исполнительного директора заключается в повседневном управлении Конфедерацией работодателей и штатом её сотрудников, а также в реализации долгосрочных стратегий и планов действий Конфедерации. Работоспособность Исполнительного директора, таким образом, будет в значительной мере определять общий успех деятельности Конфедерации. В вопросах управления Исполнительный директор отвечает за общее администрирование внутри Конфедерации, это означает контролирование соблюдения требований существующего законодательства, а также собственных правил Конфедерации. Исполнительный директор обеспечивает проведение официальных мероприятий, собраний, касающихся тех или иных вопросов управления и способствовать максимально быстрому и удобному обмену информацией между руководством и Правлением, руководством и основным корпусом членов Конфедерации. Исполнительный директор Конфедерации исполняет обязанности по найму сотрудников и управлению штатом служащих Конфедерации. В этот штат могут входить казначей или финансовый директор, а также другие высшие должностные лица, как директора департаментов, специалисты по связям в промышленности, по трудовому законодательству, организационной работы с персоналом, маркетингу, общественным связям и т.п. Исполнительный директор должен иметь возможность подбирать свою собственную команду управленцев и чтобы эта команда видела в Исполнительном директоре своего главного нанимателя. Исполнительный директор должен иметь, в рамках бюджета, полную власть в решении повседневных вопросов руководства и управления Конфедерацией, вопросах комплектования штата наемных работников, включая вопросы оплаты труда руководителей среднего звена. Важно не подрывать авторитет самого этого поста и не ограничивать его возможности по выполнению повседневной работы. Официальные полномочия Исполнительного директора Конфедерации по вопросам управления не ограничиваются только руководством штатом наемных работников и руководства. Многие решения Правления, например, о присоединении Конфедерации к другой деловой ассоциации, очень часто имеют первоосновой рекомендации от Исполнительного директора. Кроме того, хотя утверждение годового бизнес плана и бюджета входит в полномочия Правления, обычно именно Исполнительный директор готовит эти документы и представляет их на утверждение Правлению. Правила Конфедерации работодателей должны ясно и четко разъяснять обязанности Исполнительного директора в области управления, и это должно быть отражено в должностной инструкции.
Потенциальные кандидаты, имеющие право на избрание. Для Исполнительного директора Конфедерации нет необходимости обязательно являться высшим руководителем одной из компаний – членов Конфедерации. В должностной инструкции к посту Исполнительного директора должно быть проведено четкое и ясное разграничение его обязанностей на посту внутри Конфедерации и обязанностей на должности вне Конфедерации. Здесь должны быть указаны временные рамки, в которых он должен исполнять свои функции в Конфедерации работодателей, и требования к неразглашению внутренней конфиденциальной информации. Могут указываться и другие обязательства, которые должен принять на себя Исполнительный директор.
Контрольный перечень правил по Исполнительному директору и руководству
-
Исполнительный директор отвечает за общее администрирование в Конфедерации и гарантирует соблюдение требований Устава Конфедерации.
-
В Правилах Конфедерации работодателей Исполнительному директору делегируется полная ответственность в деле найма и управления штатом работников, необходимых для каждодневной работы Конфедерации.
-
В Правилах четко и ясно разграничены права и обязанности Председателя Правления и Исполнительного директора. Исполнительный директор имеет все полномочия, необходимые для ежедневного управления делами Конфедерации.
-
Исполнительный директор отвечает за вопросы, касающиеся управления, такие, как, подготовка бюджета Конфедерации, несмотря на то, что право принятия решений по этому вопросу остаётся за Правлением. Правила Конфедерации подробно расписывают обязанности Исполнительного директора в его должностной инструкции.
-
В соответствии с национальным законодательством и общепринятой практикой Правила Конфедерации препятствуют выдвижению на пост Исполнительного директора лиц с неснятой судимостью или гражданско-правовыми санкциями за злостные нарушения в корпоративном руководстве.
-
Назначение Исполнительного директора является функцией Правления и /или Председателя Правления Конфедерации. Процесс назначения или выбора Исполнительного директора должен быть прописан в Правилах.
-
В Правилах установлена четкая и ясная процедура урегулирования трудовых споров, касающихся личности Исполнительного директора. По таким спорам следует обращаться к Председателю Правления.
-
Точная процедура прекращения отношений найма с Исполнительным директором должна быть документально изложена в трудовом договоре с Исполнительным директором.
-
Денежное вознаграждение Исполнительному директору устанавливается Председателем Правления с одобрения Правлением.